任何一个联盟持有传国玉玺就能直接建立国家，联盟盟主直接成为皇帝，国家可以吸收联盟，纳入国家旗下。皇帝可以进行禅位，转让给旗下其他盟主。
国家为方便管理，设置有诸多官员，包括皇帝，皇后，国师，宰相，上将军，太师，御史，金吾卫，禁卫将军，太常等。
这些官卫可以由玩家和八阶以上NPC担任，其中皇帝拥有任命面板官员的权限，同时可以对外进行外交，发起战争，国家联盟。
同时，作为皇帝最为重要的一点就是国家财政的管理，加入国家的联盟系统会自动从各地封地扣除固定税收上缴国库，作为国家资金，在以后的国家采购拍卖中起到重要作用。成为皇帝后，系统会开启国战频道，皇帝以及拥有指挥权限的官员可以在国战频道听从指挥。
皇后具备外交职能，拥有一个被动提升士气的技能，这个技能波及范围很广，同时还有一个伤兵被动技能，能将作用范围内的阵亡士兵转化为伤兵，伤兵经过修养会重新恢复作战能力和士气。
国师作为国家的智库人物，一般都由具有战略头脑的玩家或NPC担任，拥有调动国家武官的权限。
太师可以任命金吾卫，同时可以协助皇帝管理财政，他可以调动国库资金用于公共消耗途径，太师也是具有指挥权限的默认指挥官。上将军可任命总计为十个的禁卫军，拥有协助处理皇帝在外交方面的事宜，同时拥有指挥权限。
金吾卫只能由皇帝和太师任免，一个国家设有两名金吾卫，基本相当于一个国家的左右先锋指挥官。
御史掌管后勤，有调动国家粮库的权限，可以分配各封地储备的皇粮。
宰相属于内政官员，拥有开除联盟成员的权限，可以发起对联盟成员的踢出投票，算是一个监督官。
上将军统领金吾卫和禁卫军，一般情况下会交给拥有极强指挥能力的玩家和NPC来担任。
至于太常则相当于地方官，可以又各联盟盟主担任，他们拥有一个邀请联盟加入国家的权利，同时有额外获得百分之十税收的被动技能。
秦凡花了一个晚上研究完了国家官职，一早起来他就开始任命官员，首先是皇后，他毫不犹豫的给了慕青瑶。
从一个女奴忽然成为了皇后，这让慕青瑶顷刻热泪盈眶，正在盛粥的她当即跪在了地上，说道：“谢陛下隆恩……”
建立国家后，NPC的称呼也改了，这还让他有些不适应，以前的公子叫着顺耳多了。
秦凡特意看了下慕青瑶的被动技能，原来这个技能是以封地为单位的，每个封地包括城内城外郊区，只要在下辖地范围内的士兵就能持续获得30点士气加成，士气高于九十点时，能够提升士兵战斗效率百分之二十，超过一百点能提升百分之三十。
可别小看这点战斗效率，战斗效率转化后体现出来的效果就是攻击力，同样的兵种，士气不一样，胜负也不一样了。
接着国师一职秦凡直接给了星龙，拥有侦查和战略天赋的文臣目前等阶最高的就是星龙了，交给他，就能更方便的指挥所有部队。
上将军秦凡给了岳子云，虽然现在武力来说岳子云已经打不过人阶的萧邪了，不过岳子云拥有更强的战场全局观念，且萧邪作为黄金火骑兵的统领，通常需要身先士卒，率兵击溃敌方弱点，啃掉硬骨头，作为一军主帅的上将军显然不适合他。
御史安排给了齐南石，齐南石是秦凡手里唯一一个八阶后勤天赋的文臣，一直在负责军粮马匹调动，给他再合适不过。
金吾卫毫不犹豫的给了萧邪，霍子央，这两人作为先锋军简直完美。禁卫将军秦凡封给了蕲月，韩枫，百里封灵，黎铭以及新来的章寒，不足的名额秦凡暂时留下了，以后肯定还会有优秀的武将出现。
至于一直保护他和星龙的纪冰，李一一还有侦查能力变态的方士蔡旭都并非武将文臣职业，也就暂时没办法封官了。不过他们貌似对当官什么没什么兴趣，尤其蔡旭，经常云里雾里的，逍遥自在惯了，把庄周的那一套大自由理论贯彻的相当彻底。
空缺的太师和宰相职位秦凡也没有想到符合条件得到NPC和玩家，一直以来他都是一个人独立战斗，根本没有与其他玩家有过太多交集，秦凡也只能让它空着算了。
“喔对了……还有五个太常职位。”秦凡安排完官员以后，发现面板最下面的五个太常职位还空缺着。他想了想联系了祁崆仕，花无心以及另外三个规模较大的联盟，将他们拉到了私人聊天频道。
“加入你的国家？”祁崆仕等人听到秦凡的话都愣了。
花无心说道：“虽然我们结盟了，但是并不妨碍我们自己建立国家吧？”
花无心说完，其余几个盟主纷纷赞同，祁崆仕相当耿直的说道：“说句实话，咱们所有选择玩领主职业的玩家谁不是想着自己发展起来，然后当上皇帝，过把瘾的？”
秦凡不屑的笑道：“我不知道该嘲笑你们目光短浅，还是自大？”
“你什么意思？”花无心不满道。
“我实话实说告诉你们吧，可能社区会有一些帖子爆出来了，但应该还没这么快。要建立国家首先一点需要传国玉玺，而传国玉玺目前仅有天兵秘境第八重的龙城主殿能爆。且不说下一次天兵秘境什么时候能开，就算是一个月开一次吧，可是守护玉玺的是九阶巅峰NPC，你们拿什么去打？就连我拿到这块传国玉玺都差点损失一个九阶人才。”
秦凡语气稍缓道：“这个消息很快就会曝光，到时候一到第八重，成千上万的玩家上去争抢，你能保证成为最后一个拿到玉玺的人？难度不用我想吧？”
“当然……这还只是一点，第二点，建立国家需要主封地作为皇城，等阶必须要达到一阶城市，现在排行榜第二名还在二阶乡镇待着，各位想想自己那一亩三分地要何时才能升级到一阶城？”
祁崆仕听秦凡说完，好奇道：“那你能告诉我们，你为什么升级这么快？”
秦凡耸耸肩道：“你倒还真是耿直啊，我能说的就一个字：人才！掌握了人才，没有什么是不可能的。成为太常，旗下封地税收能额外加一成，我的想法是联合你们的兵力一齐往南扩展，你们应该不会在这土地荒凉，人口增速贼慢的大同府待一辈子吧，好好想想……我随时等着你们回话。”
秦凡说完挂掉了语音聊天，他其实并不缺这几个联盟那点兵力，完全是为了稳定大同府众多领主玩家，他可不希望自己向南调兵，这帮人在背后捅一刀。要知道一旦加入国家，要退出就必须提交申请，皇帝有权拒绝或同意，同意后可以立即解除归属关系，拒绝后有长达三天的准备期，三天时间足够秦凡做好防御准备了。