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法鞅之所以鼓励农田自由买卖，并允许开设“赌场”这类娱乐场所的本意，就是要让百姓一直处在贫困线以内，从而剥夺他们除了生活必须外的一切财富，榨干他们的利用价值。
大肆开设赌场的目的，就是法鞅奉行人性本恶、试图不劳而获的劣根性，由此诱惑平日里忙的直不起腰的农户们进入精心布置的圈套。
那赌场不用说，自是楚国内部的人安排的，只要开赌必定十赌无赢，反欠下一屁股债的下场。
这时候，输红眼的农民一方面还要承担繁重的农税，一方面又要考虑自己的生存问题，只能把自己手中的田亩拿去售卖。
而到那时，地主士绅早就被大楚打压的抬不起头，是不可能收购土地，只能由朝廷出面。
介时朝廷就以低廉的价格收回这些土地，农户失去土地自然就没了经济收入，再次处在赤贫线徘徊，也许生存都会出现严重危机。
这也正是法鞅所需要的结果，也为接下来君楚国彻底掌控治下万民的命运打下基础。
“百姓越穷，就越穷凶极恶，不过只要处理得当，合理的将这股怨气宣泄到该宣泄的地方，对大楚却是受益良多。”
“除此之外，限制百姓行动范围，城内百姓未经许可不准出城，村庄亦是相同，只能在属于自己划定区域走动，为的就是避免他们有机会与外界接触。”
“另外，为防百姓受不了苦楚外逃，亦为防止敌国间人刺探大楚情报，当对各地施以连座制，以十户为一座，百姓之间相互监督，一人犯案十户同罪，
同理，一人出逃，一人为间，或发现要犯不报者，同为连诛，并加以赏金鼓励百姓相互检举，如此一来也能避免这十户百姓有联合的可能。”
“另外，废除民间一切学堂，所有士子未经官府许可，皆不能有求学之举，那些淫人心志的书籍文册需全部明令禁止传播。”
“一行一业，分工明确，务农者一辈子务农，木匠必须当一辈子木匠，以此类推扩展到各行各业，一个角落都不能错漏，除此之外，绝对不能让民间百姓通过学识进入庙堂。”
法鞅将驭民之术一条一条说与黄覆知晓，几乎每一条都是针对百姓，哪怕从黄覆的角度来看，都觉得简直是苛刻到了极点。
“相国，你这样是否有些过了？”黄覆忍不住问道，“按你所说的话，百姓岂不是对我大楚早已怨恨到了极点，不怕他们反抗么？
还有，如果人人都不识字的话，那朕的庙堂岂不是无人可用么？朕可没自信到一切政务单凭一人就能处理得当……”
法鞅拱手回道：“皇上不必担忧，人才选举方面微臣已列出诸多政策招揽，相信会有在南方各省不得志的有才之士前来投奔，
至于百姓对皇上有所怨言？这倒是微臣的疏忽，微臣会在律法中加进一条，胆敢私议朝堂，有辱君威者，一律诛之。”
黄覆摇摇头，若有所思的看着法鞅。
却听法鞅接着说道：“君威不可辱，辱者必诛，皇上身为一国之君，岂能任由百姓私议？
至于皇上怕百姓造反？试问皇上，百姓们还有机会和心思去造反么？”
黄覆想了想，恍然大悟：“朕明白相国的意思了，加重劳役，调高税率，目的是让百姓无暇顾及其他，只会为生存奔波，
毁去书籍封闭学堂，是断了百姓获取知识的渠道，等于是让百姓处于懵懂之态，
允许赌庄运营，准许土地自由买卖，只能让其在温饱边缘苦苦挣扎，
限制百姓走动，以严酷刑法逼迫百姓就范，支持民间相互检举，让他们活的毫无自信尊严，
这样一来，百姓哪还有功夫齐心协力与朕作对？妙，妙啊，相国，朕真的对你是越来越佩服了。”
法鞅淡淡地说道：“治国之道，务在弱民，弱民之道，首在用人，人善治，则民强，人奸治，则民弱，民弱则国必强，此为弱民，
民不贵学，则愚，愚，则无外交；无外交，则国安不殆，只会听从朝廷官府的意志，无自我主见，此乃愚民，
民贫则力富，力富则淫，淫则有虱。故民富而不用，则使民以食出，各必有力，则农不偷。农不偷，六虱无萌，此乃贫民，
为民寻事，使百姓疲惫不堪，陷入繁忙的事业中，无暇顾及他事，自此坐到六耳不闻，双目不见，全然忘我之态，此为疲民，
贬低百姓，划分阶层，让他们无自尊自信，用严刑厉法约束，终日活在恐惧之中，此为辱民，
皇上若能透彻微臣所立的驭民五术，并大力推广到民间，则楚国变法可成！也有与刘策一决高低资本。”
法鞅的话深深触动了黄覆，他将法鞅所言一字一句全都默记在心，发誓一定要排除千难万险，将这场变法持续进行下去。
“如此一来，百姓试图通过读书上升官阶摆脱窘迫现状的通道全部被堵死，那楚王的强军之策便可实施了。”法鞅目露精芒。
“百姓想要改变自己的地位就只能通过军功一途获取，以一颗敌军首级换取银三十或五亩良田，三颗首级升一军衔计算，敢问皇上，那些穷怕的百姓还会不舍生忘死的在战场上拼命么？”
黄覆这才明白，法鞅的最终目的就是以驭民之术换来楚军的脱胎换骨，细想一下，兴许果如法鞅所言那般，怕是以后的楚军就是一支令人闻风丧胆的虎狼之师了。
“哈哈哈哈！相国，朕能遇到相国，真是前辈子修来的福分啊！”黄覆开怀大笑，“你只管去做，朕全力支持你，需要什么尽管跟朕提，只要能让楚国强盛，能击败刘策一统天下，朕全都支持！”
“多谢皇上！微臣定幸不辱命！”法鞅义正言辞的向黄覆拜去。
……
法鞅变法仅月余，青州各地率先发生了改变。
百姓们发现以前那种散漫的生活方式没有了，有的只是起早贪黑没日没夜的劳作，到头来生活似乎比周朝那群蛀虫在时更加不如，更加的苦不堪言。
除此之外，人身的自由也被限制，不能随意离开常居所在，出外上街也经常遭受巡逻官军的多番盘查，稍有不慎就会有牢狱之灾。
学堂内再也听不到士子朗朗诵读的声音，满大街找不到哪怕一张写有笔墨的纸张。书，在楚国已然成为禁物，触碰者必有重罪。
南方女子多娇柔，原本是青州一道靓丽风景线的青州女子，此刻都是深锁闺门，已经许久不见她们结伴散街，法鞅严令，女子为最下贱者，地位等同牛羊，凡是无端上街，一律贬为官奴贱卖。
“怎么会这样？”
在天都街道上巡视的罗松，目睹一片萧条的景象，不由有些失神，这与他理想中的楚国出入甚大，压抑的让他心口作痛。
“这就是变法之道么？搞的人心惶惶，民见避之就是你想要的结果？”
看到四周百姓见到自己过来唯唯诺诺避而远之的情形，罗松忍不住握紧了拳头。
“不该是这样的，不该是这样的！我所设想的楚国，应该是个有朝气活力的王朝，而不是这样一个连一丝生气都没有的景象！法鞅！你得给我一个满意交代！”
罗松狠狠一挥拳头，大步向法鞅所在的府邸走去。
此刻，法鞅正在自己府邸内继续改进律法国策，只是这国策是越改越严，律法是越来越严厉，几乎到了丧心病狂的境界。
“法鞅！”
一声暴喝，打断了法鞅的沉思，他有些恼怒的抬头望了眼门外，只见罗松不顾家丁阻拦，怒气冲冲的向自己所在书房走来。
“相国息怒，小的实在拦不住罗将军……”
等法鞅冲入书房，家丁哆哆嗦嗦的对法鞅说道。
“你先退下……”法鞅遣退家丁后，扫了罗松一眼，便接着低头研究国策，随口问道，“大将军来本官府邸有何贵干？”
罗松一巴掌拍在法鞅书桌前，怒目而视：“法鞅，我问你，外面的情况你可有了解？这就是你所制定的国策？这就是你所谓的变法？”
法鞅放下笔，起身对罗松道：“大将军是对本官制定的国策不满么？如若不满大可找皇上说明，何苦一脸气势汹汹的来质问本官？”
罗松回道：“我真是没想到，你这人看上去斯斯文文却是这般恶毒，你这是想把楚国逼入绝路么？”
“放肆！”法鞅沉喝一声，“大将军请注意自己言辞，本官所作一切毫无半点私心，只是为了让楚国强大，将来有朝一日能助皇上一统天下！”
“如果一统天下需要如同你这样国策，那我倒是希望这天底下不要一统的为好！”罗松反驳道，“因为你这样就算让楚国统一天下，百姓也永远不会幸福，只会更加的恨我大楚！”
“那就让他们恨好了！君威不可冒犯，区区几句人言就妄图论断本官所立国策对错？实在太过肤浅！”法鞅大声吼道，“你看着吧罗松，等到楚国崛起那一天，整个天下都会记住我法鞅今日付出的一切，我的名字会被世人传诵千百年！”