周世雄只是随意劝说，既然郑立生不当回事，周世雄也不好太过认真，“郑府主胸有成竹，鸿昌就不多嘴了，预祝郑府主马到功成一展雄图。”
大发了郑立生，周世雄开始为谅山府的发展做谋划。谅山府山多地少，农耕发展前途不大，周世雄打算把谅山府定位在越北朝商业中转站的位置上。既然要以发展商业为主，道路建设自然排在第一位，好在凭祥州已经有非常完善的工兵营，只需要填入大量劳动力，拓展官道没有什么太大难度。
这件事周世雄交给钱毕均负责，河道清理加固河堤的事交给茅为升。虽然这两位工兵营营管不清楚吉鸿昌为什么能指挥凭祥州，但他们对这份工作没有异议，白领粮饷不干活不符合他们的性格。
拓宽道路是为了发展商业，周世雄的招商策略只有一条，那就是免税。任何商家在谅山府都不需要纳税。官重光和李复生对这一条没什么反应，因为大明对商业几乎就是免税的，能合法收的税只有关税。
交趾的情况完全不同，在交趾，无论是越北朝还是黎朝，商税都是主要税赋，免去商税对各府府主来说简直不可思议。周世雄的做法立即招来别人的质疑，阮福阿江也写信给周世雄，希望他能解释一下免税的理由。
周世雄亲自到黎氏山庄向阮福阿江解释，“姨娘，谅山府产出的粮食仅够自用，就算我加大对农耕的投入也无法改变山多地少的事实，故此才想发展商业增加收入。”
“鸿昌，免税明明是减少了一大块收入，跟你的立意好像不符吧。”阮福阿江当然想不通免税还能发财这种匪夷所思的事，认为应该敲打一下周世雄，免得他忘乎所以。
“的确，免税我就少了商税的收入，但免税能吸引更多人来谅山府经商，这些商人经营生意我不收税，人头税还是要缴的，另外我还想增加一种税叫个人所得税，按照每个人收入多少来收税，这样就能保证谅山府的收入不会减少。”开征个人所得税是减免商税的补充手段，若是一个铜板的税都不收，谅山府岂不是变成了雷锋。
“个人所得税是什么税？”在古代，收税基本都是以家庭为主，只有人头税是按个人收取的。只不过人头税是固定税额，并不会因为职业变化而改变。周世雄详细介绍了个人所得税的细节，让阮福阿江明白这种税只对有钱人征收，穷人不必担忧。
阮福阿江对这种针对富人征收的税种有些担忧，“鸿昌，你免去商税增加这个个人所得税，会不会让商人觉得你在骗他们，毕竟这种全新的东西针对性太强了，很难不令人怀疑。”
“姨娘无需担忧，我会把这个新税种进行公示，让每一个来谅山府做生意的人都知道，他们在享受免商税待遇的同时，需要缴纳多少税赋。不存在欺骗的问题。”周世雄当然知道开征新税种的难度，但是他知道，只要做好宣传，在免商税的前提下，还是能让商人们接受个人所得税这个新事物。
周世雄的设想很好，但忽略了古代交通不便通讯不畅的现状，他免商税的告示和征收个人所得税的告示在谅山府四处张贴，一个月后只有谅山府内的商人有所反应，路过的商人根本没把他的告示当回事。
崇祯五年正月初一，周世雄在黎氏山庄过新年。长子周瓠已经两岁多，对周世雄这个陌生的大叔怎么也亲近不起来。尤敏几番催促，也没办法让儿子喊出父亲这两个字。长女小名叫玉儿，才一岁多就能清楚的叫周世雄爸爸，黎婕的脸上笑容不断。
周世雄一有空就来黎氏山庄，女儿经常见到他，当然不会有怕生的问题，正合了近水楼台先得月的道理。尤敏也知道原因，但她没办法可想。让周世雄经常出入凭祥州不现实，最好的办法只能是自己多点带儿子来黎氏山庄，让他们父子多些接触。
“鸿昌，你这个税赋改革想法很好，可惜操之过急，失策了。”官重光也借着过年的机会来黎氏山庄见周世雄，自从完成了跟阮福氏的谈判，官重光就回到凭祥州当他的知州大人，有条不紊的把凭祥州掏空，把所有能运走的都运到谅山城，谅山府已经是新的根据地。
“成鹏，我想来想去没想明白，怎么就会这样？”周世雄非常懊恼的挠头，免商税和关税，明显会减少商人的负担，而个人所得税征收的是获利后的收入，比不管商人死活都收税要好不知道多少倍，怎么就会没什么反应呢！
“鸿昌，你忽略了一个很重要的问题，谅山府在越北朝只是非常偏僻的州府，本身又没有什么特殊商品，想吸引商人到这里来/经商，有点好高骛远了。”李复生摇着扇子走过来，替官重光解答周世雄的疑问。
官重光没打算放过周世雄，这位年轻的家主难得犯一次错，作为第一谋臣当然要尽情调侃一番。“鸿昌可知因势利导这句话，谅山府不适合农耕不代表必然适合经商，这里虽然有通往大明的唯一通路，但这条商路已经被各府豪商瓜分，没办法吸引其他商人来此，除非你能找到新的财路，不然还是不要想入非非了。”
新的经济增长点这句话周世雄耳熟能详，只是该怎么操作实在不懂，“看来只能等盖宝岛的港口建成，真正打通一条海上商路，才能让那些商人乖乖的来给我送钱了。”周世雄不是输不起的人，只要不会输掉性命，怎么赌都无所谓。
“此言差矣，现今谅山府并不是刀枪入库马放南山的时候。”官重光向远处的马三招了招手，等马三过来才继续说道，“马管事，本官命你在谅山府四大族内寻人，可有结果？”
“官大人，小的已经派人打探消息，只是为了隐秘不能派太多人，暂时还没有得到消息，请官大人恕罪。”没能完成官重光的命令，马三连忙拱手致歉。
“无妨，我这里有一封信请鸿昌欣赏，看看这字写的如何。”官重光从袖子里抽出一封信，周世雄打开一看汗流浃背。这封信是凭祥州前土司黄承恩写的，内容是黄承恩向两广总督王尊德告发凭祥州知州官重光，罪名是私自调兵、侵掠交趾、屠杀平民等，一共列了三十多条罪状。
“这个黄承恩是不想活了吗！”周世雄真急了，因为信里详细记录了凭祥州卫军多次进入谅山府的准确时间，王尊德只需派人来查就能知道信里说的是真是假。
“鸿昌且收怒火，此事还有一些跷蹊。”官重光抬手制止周世雄发火，详细解释这封信的特殊之处。原来这封信是镇南关税卒查验出入商人时，从一个行商身上查到的。官重光得到信件之后，命周厚亲自审讯这个行商，可这个行商致死都不肯招供是何人指使。官重光没办法，只好命人画了行商的画像，让马三在谅山府内调查，看看有没有人认识这个行商。
“难道成鹏怀疑这封信出自四大族之手？”周世雄明白官重光怀疑四大族是因为信在镇南关被查获，按道理说，黄承恩上交书信不可能经过镇南关，有人假冒他的名字做事几乎可以肯定。
“下官怀疑四大族有两个理由，其一，信中记载凭祥州卫军数次出兵谅山府、北件府和宣光府的时间太准确，除非是亲身参与者，别人不可能知道的这么清楚。其二，信的格式不对，黄承恩虽然是蛮族土司，但上奏朝廷的折子该怎么写他还是知道的，不可能写成家书的样式。”
李复生故意跟官重光抬杠，笑着问道，“就算如此，只能说这封信不是黄承恩写的，怎么能确定跟四大族有关？”
官重光不回答李复生的诘难，向周世雄继续说道，“写这种东西的目的当然是要对付本官，对付本官的目的应该是切断凭祥州和谅山府的盟约。得利者既是设计者，对谅山府来说，失去本官等于失去凭祥州的支持，谁能从中得利呢？”
周世雄一时间觉得脑子塞满了浆糊，没法把官重光提供的信息分类处理，只能求饶道。“成鹏，还是别猜谜了，揭晓谜底吧。”
“越北朝最怕谅山府的只有阮福氏，最恨谅山府的有北件府府主和阮福守的家人，谅山府失去凭祥州这个盟友，阮福氏得利最大，此计谋出自阮福氏的可能性最大。但阮福氏不可能知道这么多凭祥州的事，尤其是出兵细节，那么阮福氏只能在谅山府寻找帮手。鸿昌，是不是觉得答案呼之欲出！”
官重光说的对，周世雄听到官重光分析阮福氏在谅山府的帮手，脑中瞬间出现一个名字，比呼之欲出还要快。