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陈观上任后等于是在桐花镇派出所里搞开了改革，而且开门炮放的极响、极响！
继给干警配备传呼机、实行财务公开制度后，桐花镇派出所迅即出台了创先争优制度，完善修改了接警出警制度。
这个创先争优制度，实际上就是采取精神鼓励和物质奖励的办法，鼓励干警们在各自的工作岗位上干出成绩。制度规定的很细，比如单项工作受到县局年底表彰的，奖励100元；单项工作受到市局表扬的，奖励200元；受到省厅表彰的，奖励300元；全所年底被评为县局先进基层派出所，全体干警各奖励200元；被市局评为先进基层派出所，全体干警各奖励300元；在《水泉日报》发表一篇正面宣传桐花镇派出所工作的稿件，奖励100元；在省日报发一篇奖励200元。等等，内容非常详细，便于操作！
接警出警制度也做了修改，主要是缩短出警时间，要求在接到报警后第一时间出警。里面甚至按照各村、矿区距离镇派出所的里程数都写了下来，规定了到什么地方的案发现场多长时间。比如桐花镇内案发现场，那就要求10分钟必须赶到现场！
这些制度，把干警应该做什么工作、做到什么程度、能够得到什么奖励，都写得清清楚楚。明眼人一看就知道，陈观这是动真格了，一心一意想重塑桐花镇派出所形象呢！
原来陈观受孙玉成打压的时候，指导员杨兴旺并没有帮陈观说过多少话，充其量就是上次趁着孙玉成不在所里、批准了陈观的请假要求。也就是说，和雷治民不同，也和李通不同，杨兴旺原来和陈观并没有什么特别的近味！
陈观的开门炮一放，杨兴旺就知道陈观和孙玉成的做派截然相反！孙玉成是把桐花镇派出所搞成了一言堂，一手霸着权力不松手，一手闷头发财，从来不让指导员、副所长知道所里的收支情况，把指导员和副所长当成了摆设！陈观的路数是光明正大的路数，不但搞财务公开透明，而且还尊重搭班子的指导员和副所长。
最重要的是，在县局决定调整杨兴旺和李通的时候，陈观说了公道话，让局长、政委收回了成命。这一点很重要，杨兴旺觉得陈观不愧能当所长，度量大！
心情大好、积极性高涨的杨兴旺，和李通两个分工合作，把陈观交待的能直接办理的事情办得妥妥帖帖的，并按照陈观的要求，开始研究琢磨如何建立联防网络的事情了。
杨兴旺和李通的积极性都调动起来了，雷治民、张志远、李毅、毛峰几个民警的积极性更不用说了，都是嗷嗷叫，想干出成绩，早日提拔！
特别是李毅和毛峰两个，见陈观没有把他们打入另册，而是同样信任，感激的不行，恨不得请陈观搓一顿。偏偏陈观刚上任，事情多，对自己要求极严，只在镇政府食堂吃饭，根本就请不动。两个人无奈之下，就只好努力工作，想以干好工作来报答陈观。
整个桐花镇派出所干警的积极性被调动起来后，陈观总算是可以喘口气、考虑考虑别的问题了。
谭奇给陈观打来了电话，把陈观结结实实地夸了一顿，说他搞财务公开好，说明陈观心底无私，从源头上杜绝贪腐案件发生，鼓励他好好干，在不违背法律法规的前提下，大胆创新。
表扬完，谭奇就询问陈观看今天的省报没？
陈观回答说还没来得及看。
谭奇就说省报上有个记者写了篇文章，是说孙玉成的事儿的，还说的有鼻子有眼、像模像样，连从孙玉成住处搜出来多少钱都说的大致不差。谭奇就问陈观，最近一段时间有记者到桐花镇采访没有？
陈观回答说没有听说有省报记者来桐花镇采访，会不会是纪委专案组那边要结案了，开始上报材料、宣传了呢？
谭奇就有点遗憾地说：“孙玉成算是把明水公安的形象彻底败坏完了。这篇文章一发，不光是专案组，检察院、法院也必然会严格执法，孙玉成可能很快会被移交司法机关，从严从重从快处理，彻底断绝了他想减轻罪责、从轻处理的想法！这篇文章发的可真的是时候啊！”
陈观默然不语，生怕一个言辞不当，让谭奇怀疑这篇文章和他有关系，那会让谭奇心情极度不好的！
其实，这篇文章还真的是和陈观有关系。他一个宿舍的小六是省城人，毕业分配时留在省城的日报社。陈观那天在水泉市兴起必须得挫败可能会有的张成义挽救孙玉成的念头后，就在宾馆给小六打了电话，详细说了孙玉成的事儿，想让小六找个报纸悄悄的捅一下，促使孙玉成早日受到惩罚！当时，小六说他现在还处于实习阶段，不能发稿，想想办法再说。没想到这事儿还真办成了！
说完省报刊登的揭露孙玉成案件的稿子的事儿，谭奇就以命令的口吻，让陈观立即把账上结余的40万元给局里上交30万元，剩余的10万用来弥补桐花镇派出所经费不足！
这就是说，孙玉成收管理费结余的40万，30万归县局，10万才是桐花镇派出所的！
看来，孙玉成做事极其隐秘，从来没向县局汇报过桐花镇派出所创收了多少钱。纪检委的专案组还没有把孙玉成向检察院移交，也不可能向公安局党委通报桐花镇派出所账上有多少钱，谭奇过去还真的是不知道桐花镇派出所到底有多钱。现在好了，陈观搞财务公开透明，县局领导自然就知道了。
这就是公开透明的副作用，原来这些钱都属于小金库，孙玉成想咋花咋花！现在不同了，陈观把小金库亮到了太阳下，这些钱就得接受监督了！陈观就算是想花也花不上了！
钱只要在账上，那都是公家的，县局要桐花镇上交多少都是天经地义的，陈观无话可说，只能执行！
其实，这笔钱陈观不公开都不行，孙玉成一旦被移交到司法机关，进入起诉审判程序，这笔钱说不定还会被当成违规资金没收呢！
说不定谭奇这么着急要调走这30万元，就是怕这笔钱被检察院没收，落到检察院手里，没公安局什么事儿了！
这一刻，陈观突然就想起了“和珅跌倒、嘉庆吃饱”这句话来，觉得孙玉成贪来贪去，到最后弄的钱还都被专案组上交给镇财政、县财政了，等于凭空给桐花镇财政、县财政增加了一笔收入！
陈观向谭奇报告说，山区联系太不方便，影响工作效率。计划给干警配手机、电脑，另外还想着再购置两辆警车，确保接警后能快速反应。
谭奇回答说手机不行，纪检部门有规定，县局领导都还没配备呢，哪里能轮到普通干警？倒是警车、电脑都可以配，只要桐花镇派出所在不违规的情况下，能自筹资金，可以大胆的改善装备！国外的警察还一人一辆警车呢，那都是为了提高办案效率！
放下谭奇的电话后，陈观当即叫来杨兴旺和李通，说了谭局长要调走30万元的事情，并喊来李毅，交待他去办理。
等到杨兴旺和李通出去后，陈观这才拿起桌上的省报，在第四版群众来信选登的位置找到了揭露孙玉成的文章，有滋有味地看了起来！
这篇文章署名不是小六，而是以水泉市某市民来信的名义刊登的。文章里说，孙玉成原本是水泉市公安局某副局长的司机，开始只是临时工，后来招工、招干，摇身一变成了水泉市公安局的正式干警。两年前，水泉市公安局对口帮扶桐花镇，孙玉成是扶贫队员。扶贫期满，直接留任桐花镇派出所长，开始踏上贪腐之路。
文章并不长，大概只有800多字，标准的豆腐块，但是都说到了点上，无异于一枚爆炸的手榴弹！说孙玉成之所以暴露，是因为他腐化堕落至极，同时叫两个小姐嫖娼，中间发生意外，得了怪病，这才当场暴露，应了天网恢恢疏而不漏那句老话！
文章最后说的是，孙玉成案给人启示很多：一个启示是贪官不一定都位高权重，那些手握实权的基层干部也有可能贪出惊天大案来；第二个启示是制度设计与建设是关键，如果实行收支两条线，执法人员有权开具罚单、无权收取罚款，孙玉成案的数额必定会大大缩小；第三个启示是急于建立干部任用上的责任追究机制，查一查孙玉成是怎么到水泉公安局当临时工的、怎么招工招干的、怎么能够扶贫结束后直接留任桐花镇派出所长的，这里面是不是还牵涉有其他腐败分子呢？
看完报纸，陈观长出一口气，知道张成义不但不可能救出孙玉成、自己恐怕也如坐针毡了。就算孙玉成没有撕咬张成义，就算张成义没有问题，但是这用人失察的帽子他算是戴定了。搞不好，还得挪挪位子呢！