几乎一夜之间，滨湖市的大街小巷就贴满了一张通缉令，内容如下。
通缉令
张自强，男，汉族，滨湖市人。1968年出生，现年35岁，身高1.74米，体态微胖，平头，左面颊有一明显刀疤，绰号“疤哥”。此人系滨湖黑社会组织的主要成员，因涉嫌打砸抢，私藏枪支，重伤害，于1996年被收监，判处有期徒刑19年6个月。该犯于2002年5月2日凌晨2时从五台子监狱至滨湖市的路上，打伤警务人员后，跳车逃走。该犯逃跑时身穿一身囚服，衣服上有血迹，该犯逃跑时劫持有警用枪支二只！希望广大市民，踊跃提供情报，对有价值的情报，将重赏人民币5000元。希望广大市民积极行动起来，密切注意身边突然出现的陌生人，如与本通缉令上的人员相符，立刻向公安机关举报，以便公安机关能迅速地将此案犯归案。
滨湖市公安局
2002、5、2
张自强越狱的消息就像一颗炸雷一样，立刻在滨湖引起了轩然大波。各方面的反响都很强烈。作为现在滨湖黑社会的老大，臧小军多少感觉到了一丝恐惧，他感觉此次张自强越狱逃跑，应该是冲着自己来的。尽管有警察在日夜地排查、走访，堵截，希望能将他早日归案。但张自强的出逃，却也给他敲响了警钟，他开始加强对自己的保护。
张自强的那些铁杆手下们，却似乎看到了希望，也感觉痛快。他们觉得张自强的逃跑，并非单单的腻歪了监狱的生活，肯定是要出来办大事情的，他可能又要在滨湖刮起一股旋风。因为从他那周密的逃跑计划中，就能看出他用心良苦。
接到报案，滨湖市公安局立刻开始忙碌，他们抽调了大批警力，在滨湖的各个路口，均设了路卡，全副武装荷枪实弹的武警和警察在警惕地检查着一切过往的车辆！
在各个居民区，公共场所，三五一伙的警察也在紧张地排查、登记，希望获得关于张自强的任何有价值的信息。而和张自强以前关系非常密切的那些人，也都得到了有效的监视和控制。
滨湖的电视台，全天不停地滚动播出关于悬赏提供张自强线索的新闻，还附上了张自强的照片，希望广大市民积极提供和破案相关的信息。
夜幕降临了，但在公安局的会议室里，此时却灯火通明，这里正在召开一次紧急会议。参加会议的有主管公检法的副市长梁正、纪委书记方若儒、司法局局长李忠，公安局长周天、主管刑侦的副局长汪忠孝、刑警队长项大伟，还有五台子监狱监狱长。公安局一些相关科室的领导也都参加了会议。
此次会议的中心任务就是讨论如何迅速地将张自强迅速缉拿归案。有他在社会上多呆一天，就会带来许多的不稳定因素，也时刻潜藏着巨大的危险。张自强就是一颗定时炸弹，这颗炸弹随时都有可能爆炸！如果迟迟不能将张自强归案的话，那社会的负面影响也会日甚一日。
会议首先由副市长梁正发言，他说市委市政府对此案高度重视，特派他这个主抓公检法的副市长来听听意见，希望大家能拿出一套行之有效的方案，他也好带回去向上边交差。他的语气虽然客气，但大家都听出来了，他是来向大家要行动计划的，来要态度的！
接下来监狱长简单通报了事情的经过，说这是一次经过周密计划的逃跑，从逃跑过程来看，已经蓄谋已久。他说参与他出逃的绝不可能是他一个人，目前监狱那边也在抓紧搜集线索，和他同室的犯人都已经被隔离审查。他还深刻反省了他们监狱在此次张自强逃跑过程中所犯的过失。众人都默默地听着，谁都没有插话。
周天局长则主要谈了他们公安机关所采取的具体行动措施。他说他们目前的搜捕工作重点是在本市，他们已经在全市范围内张贴了通缉令，并在各个对外联系的路口上都设置了路卡，严密监视；市内则由各个派出所负责在辖区内进行排查，分片包干，统一行动，不留死角；便衣警察则在各个街面上进行侦察，同时紧盯那些“线人”！他还说他已经和电视台取得了联系，请他们帮忙，做好宣传和安抚市民的工作，等等。最后他汇报了一天来的搜索情况，他说尽管各方面都在加紧工作，但效果不大，关于张自强的情报，反馈回来的很少。
周天谈完之后，包括刑警队长在内的几个公安系统的相关中层领导都具体地谈了自己的一些做法。尽管措施都很到位，但是收获甚微。
相关的领导都谈完了，会议室陷入了沉默。
方若儒环顾了一下周围，又清了清嗓子，说到：“张自强越狱潜逃这件事震动不小，对滨湖的负面影响也很大！看来这个犯罪分子十分的狡猾，我看我们是不是应该双管齐下啊！一方面继续加大对犯罪分子的排查搜索力度，要进一步扩大搜索范围，可以扩展到临近的县市；另一方面也要做好必要的防范工作，要防患于未然，要防止犯罪分子穷凶极恶，狗急跳墙，制造事端。我们还应该很好地分析一下犯罪分子有计划出逃的目的，单单是为了抗拒改造吗？还是另有隐情！只有分析出来他逃跑的真正目的，我们才能对症下药，采取必要的和可行的措施，及早将犯罪分子缉拿归案！刚才梁副市长的话大家也都听明白了，虽然他没好意思深说，但大家也清楚他是要大家的口供来了！我是陪着他来的，自然要向着他说话了，那就是今天大家必须拿出个态度和行之有效的方案来，否则谁也别想回家哄老婆睡觉去！怎么样啊？”
周围立刻引来一阵笑声，待大家没了声音之后，方若儒接着说：“对于侦破工作我是个外行，基本上没有发言权。但我听了大家刚才的汇报，感觉如果张自强还在本市的话，那用这种方式抓他应该能够奏效了。但如果张自强已经逃出了本市，那我们还要采取什么措施，我看这应该是咱们此次会议的另一个重点！咱们得拿出一个方案来，我看咱们是不是将在本市的措施再细划一下，哪里不周全再补充一下。然后再拿出一个全国追捕张自强的方案，好让梁副市长回去交差啊！咱可都是他的兵，得让他坐稳了这把交椅，咱才能有得饭吃！”周围又是一阵哄笑，大家都觉得方若儒说话不但风趣幽默，而且问题考虑的也很周全细致。于是大家开始讨论在滨湖还应该采取哪些措施，在全国应该制定一个怎样的追捕计划。
会议决定，成立一个由周天为组长的专案组，全面负责侦破抓捕张自强的工作，梁正则负责后勤和协调工作，方若儒负责联络，其他与会人员也都各有分工。最后大家一致同意，3日，向公安部申请在全国范围内发布通缉令！